INTRODUCCIÒN
EL siguiente ensayo que presento a continuación, sobre el
populismo, autoritarismo y democracia en América Latina, específicamente, el
caso de Brasil bajo el gobierno de Getulio Vargas. Está elaborado y organizado
de la siguiente forma:
La primera parte, es un breve enfoque sobre el panorama
político, social y económico a nivel mundial, y la política populista como
nueva práctica que se implementó, tanto en Europa como en algunos países de
América Latina a principio del siglo XX.
En segundo lugar, la trayectoria política de Getulio
Vargas, es decir, desde sus inicios hasta la forma en que llega al poder. En
ese mismo orden, las características de su gobierno en los diferentes aspectos
de los regímenes políticos: populista, autoritario y democrático; la forma en
que se desempeñó con la política exterior con los países potencialitas y con
los países limítrofes del cono Sur.
En tercer lugar, la conclusión, a la cual he llegado,
después de haber hecho la investigación y análisis con respecto a éste personaje. Y por último, las bibliografías consultadas
para la realización de éste ensayo, utilice la red de la información y libros
publicados sobre la problemática y la política en América Latina. Haciendo uso
del sistema “APA” para las citas bibliográficas.
CONTEXTO MUNDIAL
A principio del siglo XX,
el mundo estaba influenciado, por el nazismo y el fascismo representado por
Hitler en Alemania y por Mussolini en Italia. Fue una época marcada por un
sentimiento nacionalista y de centralización del poder del Estado; esto tuvo
repercusiones en casi todos los países de Latinoamérica, en este caso, Brasil
no fue la excepción, éste estuvo influenciado por los Estados Unidos del Brasil
de Acción (IBA), 2fascista” dirigido por Plinio Salgado, cuyos puntos de vistas
se resumían en el lema “DIOS, PATRIA Y FAMILIA”. Vargas mostró gran
afinidad con el nazismo y el fascismo.2 (Corti, A.)
En el ámbito económico se produjo un hecho que
marcó un cambio significativo en la ruta que llevaban los países
latinoamericanos; el cual tuvo lugar en 1929-1930 denominado la Gran Depresión.
Debido a esta crisis, varios países se vieron obligados a redefinir sus
prioridades económicas, fomentar la producción nacional y depender menos de la
importación; para poder enfrentar la crisis provocada por la escasez de
productos importados, y el estancamiento de las economías de los países
capitalistas que manejaban inversiones en Latinoamérica.
Como resultado de estas
situaciones, algunos países latinoamericano con economías débiles, se
fortalecieron imponiendo restricciones al comercio extranjero, y protegiendo
las inversiones y los capitales nacionales. Después de la Revolución Cubana,
según Castañeda, J. 1993, “la historia contemporánea de la izquierda
latinoamericana parecía una crónica de las diferentes alianzas y conflictos
entre los partidos de la región y los movimientos populistas, nacionalistas o
nacional populares”. Estos últimos en diferentes lugares y momentos, se
identificaron con líderes carismáticos o con organizaciones de masas, como
sucedió con Cárdenas en México, Perón en Argentina, el APRA de Haya de la
Torres en Perú y Getulio Vargas en Brasil.1
POLÍTICA POPULISTA
La política de estos
países latinoamericanos mencionados anteriormente, adquirieron un fuerte matiz
nacionalista y algunos partidos vieron la necesidad de enfocar sus campañas
hacia objetivo que estuvieron más a tono con estas nuevas realidades
nacionales, y promovieron programas en la que se destacaron:
- La necesidad de promover la industrialización y la mecanización para sacar al país de las antiguas estructuras agropecuarias, que ya resultaban inoperantes, y que promovían el latifundismo.
- El desarrollo y la exaltación de una imagen nacional positiva que sirviera de estímulo al ciudadano para motivarlo a producir más y superar las deficiencias nacionales.
- El rechazo de la intervención extranjera y la dependencia económica que sólo contribuían a enriquecer y fortalecer capitales extranjeros.
- El mejoramiento de las condiciones de vida del trabajador y las clases menos privilegiadas, a fin de hacerlo más productivos e integrarlos al proceso de desarrollo naciona
- Por último, la concesión de derechos a los trabajadores, las mujeres y los grupos marginales tradicionalmente, para lograr la igualdad social.7 (Cassá R. Romero J.1997.).
Este tipo de programas
generó entre los grupos marginados una identificación masiva de los partidos
con y por el pueblo, que les gano el calificativo de populista.
Las masas obreras
generaron movimientos laborales encaminados al logro de derechos y de mejores
condiciones de vida. Las uniones y los sindicatos obreros se convirtieron en
apoyo de los partidos populistas, y secundados por los movimientos
estudiantiles y feministas, muchos lograron el poder y promovieron importantes
reformas sociales, laborales y económicas. Líderes, políticos, como Rómulo
Betancourt en Venezuela, Lázaro Cárdenas en México, Juan Domingo Perón en
Argentina, Juan Velazco en Perú, Luis Muñoz Marín en Puerto Rico y Getulio
Vargas en Brasil, desarrollaron importantes reformas sociales y laborales en
sus respectivos países al mando de partidos populistas.
Según (Castañeda,
J.1993), la era del populismo y sus dramáticos personajes, despertó
sentimientos nostálgicos debido a los principios básicos de las políticas que
surgieron a partir de los estímulos gemelos de la Depresión y de la Segunda
Guerra Mundial; que significó una redistribución del ingreso a través de la
incorporación al sistema político de las masas populares, sobre todo, de las
clases urbanas trabajadoras, un papel central para el Estado en la política
económica y social, y una constante innovación de la nación y de su soberanía en
el discurso.
Continúa diciendo el
autor, que esta época populista fue la edad dorada de la autoafirmación
nacional, que representó un período en el cual los países latinoamericanos se
alzaron ante el resto del mundo, captaron la atención y respeto, y defendieron
el orgullo, la dignidad y muchos de sus verdaderos intereses nacionales.
Además, el tema de la soberanía se vio acompañado muchas veces por actos de
nacionalización y por el desarrollo de monopolios de propiedad estatal como el
caso de Argentina con la nacionalización de los ferrocarriles por Perón 1949 y
el caso de Brasil con la creación de Petrobras por Getulio Vargas.1
EN EL CASO DE BRASIL EL
POPULISMO, AUTORITARISMO Y DEMOCRACIA BAJO EL MANDATO DE GETULIO VARGAS.
Brasil Está ubicado geográficamente, en el centro y al
Este de América del Sur, ocupa la quinta parte de la superficie continental.
En primer lugar, desde el
punto de vista histórico es el único en el hemisferio: que tiene como idioma el
portugués y no el español, en segundo
lugar, porque fue imperio hasta 1889. Además posee las más grandes regiones
selváticas del mundo, alimentada por su enorme Amazona; las más grandes
reservas inexplotadas de mineral de hierro del mundo y es el principal
exportador de café.3 (Gunter, J. 1942. P.327).
Antes de Getulio Vargas,
Brasil era un país agro-exportador. Su lineamiento con los Estados Unidos,
entre 1915-1930, reflejó entre otros factores, una situación de
complementariedad económica, en el cual Brasil dependía cerca del 60% a 70% de las exportaciones de café y estaba,
en igual proporción, del mercado americano.6 (Moniz, B. El Brasil Moderno. Moniz, B P.1).
ANTECEDENTE DE LA VIDA POLÍTICA DE GETULIO VARGAS
Getulio Vargas se inicia
en la política durante el período de la república vieja, en un marco regional
que define el juego del poder de Brasil. La primera república (1989-1930), se
definía políticamente, por un sistema que fortalecía la estructura de poder
regional-oligárquico, donde los Estados más fuertes y demográficamente más
expresivos garantizaban el control político y económico del país. Es decir, que
se trataba de un modelo estratificado, en el cual San Pablo y Minas Gerais, por
ser regiones de producción cafetero polo dinámica de la economía nacional, se
aseguraban una posición hegemónica sobre los demás Estados.
La participación de
Vargas en Rio Grande do Sul, su Estado de origen, se encontraba en un contexto
específico de la política local. En el cual, tenía perjudicada su participación
por la intensidad de los conflictos políticos locales, que se traducían
básicamente en el antagonismo entre el partido republicano y el partido
federalista.
Río grande, era
dirigida por el partido republicano. Los principios básicos autocráticos que
definía la vida política se expresaba a través del castillìsmo, el cual tenía
en el partido el vehículo de sus ideales. Entonces, como miembro de ese
partido, Getulio dios sus primeros pasos de su carrera política y fue elegido
tres veces diputado estadual, entre 1909-1921. Éste participó en el ejercicio
de su tercer mandato, en la comisión de Presupuesto y se destacó como líder de
la mayoría. A partir de 1923, sus actuaciones políticas se vieron ampliadas y
pasó a ocupar una banca en la Cámara Federal, en la que asumió el liderazgo de
la bancada gaucha; para 1926, ocupó la cartera de hacienda en el gobierno de
Washington Luis.5 (Las denuncias de corrupción).
Debido a los conflictos
que se producían en Río Grande do Sul, entre las fuerzas riograndenses, los
cuales se intentaron solucionar con el Pacto de Piedras Altas. Se firmó un
acuerdo que implicaba una reforma constitucional más favorable al relevó de las
fuerzas políticas en la dirección del Estado. Sin embargo, en la práctica, el
acercamiento entre las fuerzas federalistas y republicana se expresó en la
diputa estadual de 1928, resultando electo como presidente de Río Grande do Sul
Getulio Vargas, esto marcó el principio, de un proceso de reconciliación que
luego permitió la formación de un Frente Unido Gaucho.4 (Hirst, M.
Crítica y Utopía no5.p.1).
Vargas, como nuevo jefe
estadual, realizó una serie de arreglos políticos utilizados en la composición
de su ministerio, con la creación de un acceso más sistemáticos al círculo de
poder para los diferentes grupos que componían la élite política riograndenses,
restringiendo la expresión de antiguas divergencias y fortalecía su
representatividad.
El sistema político de la
Vieja República, a partir de la década del 20, comenzó a enfrentar una serie de
crisis que desestabilizaron el pacto oligárquico sobre el cual se sustentaba.
Las revueltas lideradas por una juventud radical los movimientos tenientitas,
la creciente insatisfacción de la clase media urbana frente al carácter
excluyente del juego político
oligárquico y los conflictos. Las oligarquías estaduales y las escisiones en el
interior de las mismas, provocadas por disputas electorales; contribuían a una
creciente vulnerabilidad del orden político vigente. En eses mismo tenor, se
agudizaba la situación internacional la cual, afectaba directamente las exportaciones
del café brasileño.
Esta situación dio lugar
a un proceso de redefinición de la vida política brasileña.En1929, para la
elección del candidato presidencial, se estableció un nuevo parámetro de
alianzas entre los Estados, explícitos en la constitución de la Alianza
Liberal. El programa de la alianza se defendía la implementación de una nueva
legislación electoral, la reorganización de la justicia y la educación, la
elaboración de una legislación social, el incentivo al desarrollo económico y
la adopción de medidas proteccionistas del cultivo cafetero.
En las elecciones de
1930, resultó ganador el candidato paulista. Además de la derrota de Vargas, a varios candidatos aliancista a
la cámara no se le reconocieron sus mandatos; mientras que los militares
tenentistas estaban preparando una revolución entre sus principales
articuladores como: Osvaldo Arancha Joao Neves de Fontoura, Flores da Cuncho
entre otros.
Con el asesinato de Joao
Pessoa, gobierno del Estado de Paraíba y ex-candidato a la vicepresidencia en
la fórmula de Vargas situación que provocó manifestaciones de protestas en
varios puntos del país y se desencadenó, el proceso revolucionario; el cual
contó con el liderazgo personal de Vargas. Dicho movimientos inició el 3 de
octubre en Rio Grande do Sul, y el 24 del
mismo mes se constituía la Junta Gubernamental que despulsó al
presidente Luis Washington y el 3 de noviembre impuso a Getulio Vargas como
jefe de Estado.4
De este modo es que llega
Getulio Vargas al poder en 1930, haciendo uso de la fuerza mediante un golpe
militar, procedente de una clase media e imbuido de nuevas ideas; contó con el
apoyo de la oligarquía y por supuesto de
la clase media. En la década de los treintas y los cuarenta, América
Latina había dado un giro hacia la izquierda en tiempo de crisis económica y
prolongada por regímenes de centro o de derecha, con el surgimiento de los
gobiernos populistas como es el caso de Argentina, México y Brasil entre otros.
Durante el gobierno encabezado por Getulio
Vargas a partir de 1930, se caracterizó por el esfuerzo permanente para
conciliar a nivel regional y nacional, los conflictos y disputas provocadas
entre las oligarquías estaduales y los grupos tenentistas. Por su parte los tenentistas
buscaban el control de los Estados, ya sea, asumiendo sus gobiernos o
ejerciendo influencia directa con la elección de los interventores; mientras,
que los presidentes estaduales tenían como objetivo, someter a las oligarquías
regionales al poder central del gobierno provisional.
Vargas, procuró respetar
las aspiraciones de los diferentes grupos que habían participado en el
movimiento del 30. De modo que la participación de Río Grande do Sul, se
contemplaba con tres de los siete ministerios civiles: justicia, agricultura y
trabajo, la Minas Gerais con dos exterior y educación), la de Paraíba con
transporte y obras públicas y la de San Pablo con Hacienda.
El grupo tenentistas,
durante los primeros años del gobierno provisional, procuró consolidar su
presencia política en el ámbito regional y nacional, a través de la creación de
regiones y clubes que funcionaban como grupos de presión y defensa de los
ideales por los cuales, los tenientes habían formado parte de la revolución. La
transigencias que permanecía viva en la estructura del poder oligárquico en la
política brasileña, condujo a un amplio programa de reformas, para ser
implementada por el gobierno revolucionario y a postergar el proceso de
constitucionalizacion.4
En cuanto a las reformas
según Castañeda, J. 1993, explica sobre el particular que la naturaleza
acostada de las reformas y del contingente de las propias masas emancipadas
configuran otras características paradójicas como: el carácter autoritario,
oscilante y presente de los regímenes populistas, su falta de disposición para
perseguir reformas más allá, y el alcance limitado que tuvo el proceso de
incorporación, significó que no se podía permitir, que los que permanecían
fuera de la política presionaran pacíficamente para entrar en ella. Por lo que
hubo siempre un elemento ideológico como: la tendencia corporativa o
mussoliniana de Perón y el de Brasil las costumbres militares.
DICTADURA Y POPULISMO
En ese mismo contexto,
mientras se trataba de impulsar reformas para favorecer a la masa, por otra
parte se buscaba implementar un régimen dictatorial y postergar el nuevo orden
institucional, con el propósito de favorecer a la oligarquía, como lo plantea
Hirst, Mónica que dice: “que la permanencia de Vargas en el poder tenía como
contraparte una constitución que atendía los intereses de la oligarquía del
Centro-Sur del país. El principio federativo y las restricciones del poder
ejecutivo de la nueva Constitución eclipsaban las respuestas tenentistas de
orientación centralizadora y autoritaria, que perdían de esta forma el espacio
formal y legal de su programación.
Los puntos que
ejemplifican ésta acción o derrota son: la elección directa del presidente de
la República, la Asamblea Nacional sin una cámara de representantes y el
mantenimiento de las principales fuentes tributarias de los Estados. En
términos generales, la carta de 1934, atribuía al poder legislativo una
responsabilidad predominante y garantizaba a las oligarquías plenas condiciones
para la defensa de sus intereses.4
Para 1934-1937, se
fundaron varios partidos estaduales, pero ninguno tenía la capacidad de
representar un proyecto nacional que responda a las exigencias y dificultades
sociales y económicas que el país enfrentaba.
La derecha organizó la
Acción Integracionista Brasilera (AIB), éste intentaba agrupar los movimientos
de tendencias fascistas y ultraconservadoras; las cuales, imponían las nuevas
líneas de pensamiento autoritario procedente de Europa. Además, en su
estructura interna reflejaba la propuesta integralita de organización del
Estado y comprendía una red de órganos burocráticos con funciones y
atribuciones específicas. En contra posición, la izquierda creó un frente
anti-fascistas, que estaba compuesto por la Alianza Nacional Libertadora(ANL),
conformada por católicos y demócratas que buscaban movilizar sectores de la
clase media, proletariados, intelectuales, profesionales liberales y militares;
con el objetivo de combatir los movimientos de derecha en Brasil.
Con la creación del
Estado Novo o el Estado Nuevo, con el cual el gobierno ampliaba el ejercicio de
la represión y el intento de preservarse institucionalmente, después de la
derrota o el fracaso de la ANL. Logró que el congreso le aprobara una serie de
medidas tales como:
Ø
La creación de una Comisión Nacional de Represión
al Comunismo.
Ø
El Estado de Guerra.
Ø
La Declaración de Ideología para los Funcionarios
Públicos y para la burocracia sindical (DIP).
Ø
El Tribunal de Seguridad Nacional.
Ø
La propia quiebra de las inmunidades
parlamentarias.
Ø
La censura de los medios de comunicación.
Ø
La difusión de las ideas nacionalistas entre los
jóvenes, a través de la obligatoriedad a la disciplina moral y cívica en las
escuelas.
Vargas logra tomar éstas
medidas para garantizar su consolidación en el poder y su estabilidad, y
procurar identificar los actos de su gobierno con la orientación pregonada por
el grupo militar favorable a un endurecimiento político y por consiguiente, no
deja de buscar el apoyo de sectores importantes de las élites políticas.
Además, él contaba con la desarticulación de las élites civiles incapaces de
contraponerse a la trama golpista y en ese mismo tenor, estaba la debilidad de
las fuerzas políticas.
A pesar de esas
debilidades e incapacidades de los sectores civiles y políticos se produjo el
golpe de Estado el 10 de noviembre de 1937. Ésta acción trajo consigo una nueva
carta constitucional, en el cual se definía las atribuciones del Estado, su
naturaleza y su relación con la sociedad, como lo describe Hirst Mónica, cito:
“Se suprimen los partidos
políticos, se centralizan de las decisiones económicas y con esto se vuelve absoluto el poder del jefe. El
Estado es entidad suprema se identifica con la propia Nación, expresando en su
estructura organizativa la autoridad incontratable de du jefe”.
La carta del 37 imponía
principios centralizadora, integracionista, jerarquizantes y difusamente
nacionalista a todas las esferas de actividad de la sociedad brasilera.4-5 .
Con ésta acción del
gobierno, el Estado de Brasil pasa a formar parte de los países que han
implementado un régimen dictatorial al estilo fascista; con la diferencia de que
Vargas presentaba su propia versión de una política autoritaria. A pesar de que
él había formado el Partido Alianza Nacional Libertadora (ANL)
antifascistas1935, dos años después gobernó como fascista. Además de
convertirse en una pieza del juego político del momento, consiguió imprimirle
la esencia personalista de su acción centralizadora.
Al mismo tiempo que se
implementaba el autoritarismo político, se modernizaba la economía. Para apoyar
el desarrollo económico, era necesario fortalecer el sistema público y la
burocracia. Con éste fin se creó la Oficina Administrativa de la Función
Pública (DASP) En 1938, la cual se expandió por todos los Estados del país y
cuyos miembros son nombrados por el presidente, quien tenía la intención de
supervisar los gobiernos estaduales.2 (Corti, A.).
La nueva máquina estatal
cumplía el papel de viabilizar un modelo político jerarquizado, otorgándole una
configuración administrativa; es decir, que no sólo era política de las
relaciones entre las oligarquías, las intervenciones y la presidencia.
Dicho departamento tenia
atribuciones tales como: centralizar las actividades de todo el servicio
público, preparar el presupuesto anual y controlar su ejecución. La función de
este organismo se comparaba con la de un superministro, que extendía sus
tentáculos regionales a través del departamento estadual, con una participación
activa junto a las intervenciones y gobierno locales.
Dentro del marco de la
modernización, intento modernizar el aparato estatal, la estructuración del
Departamento Federal de Seguridad Pública (DFSP), ésta era responsable del
orden social en todos los aspectos, es decir, en el tránsito, costumbre,
actividades públicas, etc. El Departamento de Prensa y Propaganda (DIP),
encargado de difundir la imagen oficial del Estado Novo y de controlar y crear
mecanismo de censura sobre los medios de comunicación y manifestaciones
artísticas de todo tipo.4 (Hirst Mónica).
En el ámbito social,
Getulio se preocupó por una política social, por lo que consideró necesario
crear el ministerio de los asuntos de trabajos, industria y comercio,
promoviendo la acción directa del Estado en el aspecto laboral a través de la
regulación de la jornada de ocho horas de trabajo femenino y del menor, el
derecho a los francos y a la sindicalización. Durante el periodo de 1930-1934,
el Estado pasó a ejercer la tutela de la clase obrera, intentando encuadrarlo
en forma relativamente pacífica.
La nueva estructura
burocrática, con la convivencia del trabajador establecía canales directos entre
la actividad sindical y el gobierno federal. Se le exigía a la ciudadanía
brasileña, al trabajador sindicalizado, intentando apartar del movimiento a
antiguos liderazgo extranjero. También se establecía que los delegados
ministeriales tenían derecho de asistir a las asambleas obreras y el deber de
examinar la contabilidad de los sindicatos. Además se intentaba implementar el
sistema de sindicato único; lo cual fue rechazado por la Constitución de 1934.4 (Hirst
Mónica. wwwescenarioalternativos.org)
A partir de esa fecha, en
los discursos endurecidos se hacían acompañar de una creciente acción represiva
sobre todos los focos de resistencia al oficialismo, lo que acarrearía la
completa despolitización del movimiento obrero.
A través de la nueva
Constitución, la liquidación del orden liberal en 1937 reforzó, el sistema
corporativista de la relación trilateral entre el Estado, la clase obrera
y la burguesía y siguió las siguientes
reglamentaciones de la justicia del trabajo:
·
La promulgación de la Ley sindical
·
La creación del impuesto sindical
·
El establecimiento del salario mínimo
En el ámbito económico,
desde 1930, Vargas impulso el proceso de industrialización y diversificación
del comercio exterior, como un proyecto de Estado, con el objetivo de superar
la situación de dependencia en el cual la Mono-cultivo del café mantenía el
Brasil, subordinado a los dictámenes de un mercado cuyo control estaba a
millares de millas de distancia.6 (Moniz, B. El Brasil moderno.).
Una de las primeras
iniciativas de Vargas, fue crear organismos estatales con la atribución de
dirigir y responsabilizarse por la producción y comercialización de los
productos agrícolas más importantes. Se procedió a organizar el Consejo Nacional del Café (1931) y el
Instituto de Azúcar y del Alcohol (1933); ambos con la finalidad de garantizar
una asistencia en término de financiamiento, regulación de precios y de
mercado.
El hecho de que Vargas,
se haya preocupado por expandir la agricultura, esto no significa que éste
sector haya sido prioritario en la política económica de su gobierno; ya que el
sector secundario y terciario fueron las más favorecidas en este aspecto.
Según Hirst Mónica, en la
década de los treinta se inicia una transformación profunda del parque nacional
brasileño, que trajo consigo una composición más diversificada de la burguesía.
La acción del Estado en este sector se caracterizaba por concretar esfuerzos e
iniciativas que favorecen la industrialización, y a la vez, asegurar la
participación directa del Estado en este proceso.4 (wwwescenarioalternativos.org).
Con este proyecto la
presencia del Estado en la dinámica de la expansión industrial, adopta una
posición imprescindible en la medida que éste asume directamente el desarrollo
de una moderna industria de transformación y la exploración de recursos
minerales como: el petróleo, el carbón, la siderurgia, y la energía eléctrica.
Además se responsabiliza en poner en práctica un plan económico donde se
destaca la defensa de la industria nacional. En ese mismo tenor, con la presencia
del Estado en la economía aumenta aún más a partir de 1942, cuando Brasil rompe
con el Eje y se amplían los lazos de la tecno-burocracia para sistematizar el
control y la dirección de las actividades económicas nacionales.
A finales de 1942, fue
creada la Comisión de Defensa de la Economía Nacional, el cual, inició con
monopolizar las tareas de planificación de la producción agrícola, industrial y
minera; así como la distribución y comercialización de sus productos en el país
y en el exterior. Dicha comisión hace cumplir su autoridad valiéndose del
Tribunal de Seguridad.
POLÍTICA EXTERIOR DURANTE EL GOBIERNO DE GETULIO
VARGAS
En cuanto a la política
exterior, desde que Getulio asumió el poder, inicio un proceso de
industrialización y diversificación del comercio exterior. Dicho proceso
colisionó con los intereses de Inglaterra, Alemania y Estados Unidos; los
cuales se diputaban el mercado brasileño para la exportación de sus
manufacturas. Getulio, frente a las dificultades de la balanza de pagos y de la
crisis general del capitalismo y en consecuencia del colapso de la bolsa de
valores de Nueva York(1929), empezó a intervenir directamente en la economía,
para regular las relaciones de trabajo y romper el bloqueo impuesto por los
monopolios internacionales a los sectores básicos de la producción.
Durante el periodo de
gobiernos comprendido entre 1930-1945, Vargas reflejó una estrategia de
compromiso, con el cual, vínculo al proletariado urbano a la fracción de la
burguesía inclinada hacia el mercado interno; mediante instituciones de leyes
sociales y atribuyendo al Estado el papel decisivo en el desarrollo del país.
Jugando con las contradicciones de las grandes potencias industriales, para
concretizar importantes emprendimientos; como la implementación de la primera
Usina Siderúrgica Nacional, e Volta Redonda.6 (Moniz, B. El Brasil moderno.).
En ese mismo orden, Varga
logró firmar con los Estados Unidos el Tratado de Comercio y Reciprocidad en
1934, y en ese mismo año celebró, el Acuerdo de Compensación con Alemania; el
cual se convirtió en su principal proveedor de manufacturas y su segundo
cliente de productos primarios. Además, él buscó tanto con los Estados Unidos
como con Alemania la cooperación de técnicos y financiera para el montaje del
complejo siderúrgico.
Por otra parte, trató de
negociar con la Krupp, de Alemania la instalación de la siderúrgica; al
percibir que la United Status Steel y
otras empresas privadas norteamericanas no querían el emprendimiento.
Cuando estalló la Segunda
Guerra Mundial en 1939, la posición de Brasil era de neutralidad, posición que
le favorecía a la Alemania nazi; oponiéndose a la pretensiones de los Estados
Unidos de instalar una base militar en el Nordeste de Brasil, región de
relevancia estratégica, dado a que se confrontaba con África Occidental y se
proyectaba sobre todas las rutas del Océano Atlántico.
La necesidad inmediata
provocada por el ingreso de los Estados Unidos en la guerra repercute en el
continente americano bajo la forma de presión aceleradas por definir el
alineamiento; a través de diversas conferencias realizadas en América Latina.
Éste ampliaba las bases continentales de la hegemonía que buscaban en el plano
internacional. La actitud de Brasil era condicionada al éxito de las
negociaciones para el financiamiento de su industria siderúrgica y la obtención
de los suministros bélicos necesarios para su reequipamiento militar. El
movimiento decisivo de este proceso fue la Reunión de Cancillería en Rio de
Janeiro, en 1942.6 (Moniz, B.
El Brasil moderno.).
Por un lado los Estados
Unidos, buscaba mantener el control de las costas del Atlántico específicamente
de Brasil, y por otro lado Getulio Vargas ,buscaba negociar, tal lineamiento
pero; sin tachar la imagen nacionalista de su gobierno, ni ser responsable por
el desencadenamiento de una crisis militar interna.
La fórmula encontrada por
Vargas según, Hirst Mónica, fue la de conseguir financiamiento para la
instalación de un parque siderúrgico, con control estatal, al mismo tiempo que
neutralizaba oposiciones militares garantizando que los Estados Unidos enviaría
el material bélico que las fuerzas brasileña venían solicitando. Pues se
firmaron los acuerdos para promover la cooperación económica y técnica
bilateral, resultando Brasil beneficiario de los acuerdos Lend-lease (programa
de asistencia militar de los Estados Unidos durante el periodo de guerra).4
Debido a las amenazas
indirectas del embajador Sumer Welles, sub-secretario del departamento de
Estado, al decir que los Estados Unidos cortarían todos los recursos a
Argentina y provocarían la caída del gobierno de Buenos Aires, si ella no
asistiese a la Guerra. En tales circunstancias, Vargas después de haberles
mostrados a los jefes militares y a sus ministros, la ventaja o las
consecuencias, que advendrían de la actitud de Brasil, y vencer la resistencia,
autorizó al canciller Oswaldo Aranha a clausurar la II Reunión de Cancilleres
Americanos. Anunciando el rompimiento de las relaciones de Brasil con las
potencias del Eje.
Como represarías, los submarinos de Alemania y
de Italia comenzaron a atacar navíos brasileños entre febrero y agosto de 1942,
hundiendo cerca de 20 navíos, situación que obligó al gobierno de Vargas, a
abandonar la neutralidad y formalizar el Estado de beligerancia contra aquellos
dos países. Esto tuvo como consecuencias la separación de Brasil, políticamente
de Argentina y la secuencias de acontecimientos que inviabilizó cualquier
intento de constituir la unión aduanera y extenderla a los países limítrofes en
América del Sur. 6(Moniz, B.
El Brasil moderno.).
PROCESO DEMOCRÁTICO
En cuanto a la
democracia, se inició un proceso de
redemocratización, el cual se produjo en varias fases, estimulados por la
unificación de los sectores políticos opositores, los cuales, se expresaba en
manifiestos, congresos y entrevistas, de tal modo que desafiaban los límites
colocados por la censura y el cercenamiento de la vida política impuesta por el
Estado Novo. Dada la circunstancia, en febrero de 1945, Vargas decreta el Acta
Adicional Nº 9, que prevé elecciones directas para el presidente, gobernadoras,
parlamentarias, fuerzas políticas de oposición y del oficialismo; prepararse
para el enfrentamiento electoral, organizando partidos y escogiendo candidato
que propiciaron la redemocratización. Otras medidas fueron:
- La intensificación de los esfuerzos para crear la Unión Democrática Nacional (UDN), como el gran partido de oposición al Estado Novo.
- La organización del Partido Social Demócrata (PSD), compuestos por jefes políticos regionales y los líderes locales.
- Se formó el partido Trabalhista Brasileño (PTB), articulación por asesores de Vargas, del Ministerio de Trabajo, los cuales pretendían la creación de un partido de masas a partir del acceso industrializado a los sindicatos y al movimiento obrero,
- Permitió el retorno y la liberación de líderes comunistas, quienes buscaron ocupar el espacio político que se abría para ellos.
- Se estableció por ley nuevas reglas electorales, entre los que se destacan están: el voto secreto obligatorio y las exigencias para el registro de partidos nacionales.
Todas estas medidas,
ampliaba el espacio para las oposiciones, huelgas, y movimientos
reivindicativos que no se asociaban a organizaciones político-partidarios.
Además, favorecieron en parte a Vargas, debido a que los comunistas se
incorporaron y se aliaron a Vargas en la defensa de una Asamblea Constituyente,
y al mismo tiempo, respalda al “movimiento queremistas” iniciado en agosto de
1945. Este movimiento queremos a Vargas, contó con el apoyo de varios sectores.
6(Moniz, B. El Brasil
moderno.).
Mientras esto ocurría en
Brasil, en el contexto exterior después de la Segunda Guerra Mundial, los
Estados Unidos al mando del presidente Henry Truman decidió desembarazarse de
Vargas, a fin de impedir, entre otras
cosa a, que Brasil formara un eje nacionalista con Argentina donde el general
Juan Perón había recuperado el poder con la movilización de la masa
trabajadora. El 29 de septiembre de 1945, el embajador de los Estados Unidos,
en Rio de Janeiro, Adolf Berle Jr. Pronuncio un discurso en el que reclamaba la
realización de las elecciones en la fecha prevista el 2 de diciembre y
condenaba la propuesta de convocatoria a Asamblea Constituyente con Vargas en
el gobierno.
Dicho pronunciamiento,
fue aplaudido por la oposición y rechazado por los laboristas y comunistas. En
ese mismo tenor, Vargas frente a cien mil personas que desfilaron por las
calles del Rio de Janeiro, el 3 de octubre gritando “Queremos a Getulio” él
respondió que “no es preciso buscar ejemplos en elecciones en el extranjero.
Poseemos los principios de democracia en nuestras tradiciones de democracia
política, étnica y social.6 (Moniz, B. El Brasil moderno.).
El temor de los Estados Unidos era, que en
Brasil se produjera lo que había sucedido con Argentina. Por lo que a finales
de octubre, los militares llegan a un entendimiento para anticipar el fin del
Estado Novo; mediante la presión ejercida por los Estados Unidos, y por ende
Vargas se vio obligados a renunciar, no para asegurar la restauración de la
democracia política, que estaba en curso, sino, para evitar su ampliación
social. Debido a la participación de la masa trabajadora en el movimiento “Queremos a Getulio” promovido por líderes
sindicales, comunistas y laboristas a favor de la Constituyente con Vargas. Con
esto se cierra el primer ciclo de la dictadura en la historia contemporánea de
Brasil.
En 1951, Vargas volvió al
poder, a través del voto, Brasil en esos momentos estaba en una situación
crónica, debido a la inflación, la crisis económica y la falta de apoyo por
parte de los Estados Unidos. Vargas trató
de consolidar el proceso de industrialización, retomando la orientación
nacionalista; pero el secretario de Estado, Deán Atchison, le hizo una
observación en memorándum al presidente
Truman diciendo que el adoptaría una orientación “socialista y nacionalista”,
lo que lo llevaría a oponerse a la política liberales que los Estados Unidos
intentaba propagar en el campo del comercio internacional.
Por otra parte, el
embajador de Gran Bretaña Neville Butler, percibía que Brasil con Vargas no
sería un “dócil adepto” de los planes económicos y militares de los Estados
Unidos para América Latina, cuyas aspiraciones, él estaba decidido a
interpretar y procurar contener su influencia o contraponerse en ella la de
Europa. En estas circunstancia tanto nacional como internacional asume Vargas
el poder, situación que lo condujo a suicidarse.
A MODO DE CONCLUSIÓN
Durante las primeras
décadas del siglo XX, América Latina perseguía su desarrollo y para lograrlo,
se puso en práctica un modelo económico que le permitiera la articulación del
mercado Mundial. Después de la crisis de la caída de la bolsa de valores
estadounidense en 1929, crisis que arropó al mundo entero y como consecuencias,
el auge de las ideas conservadoras, autoritarias, muchas sociedades
latinoamericanas, desde la década de los treinta fueron dominadas por feroces
dictaduras y por el populismo.
El caso de Brasil, bajo
el mandato de Getulio Vargas, procedente de clase media, llegó al poder en 1930, dirigiendo con un gobierno
provisional, como resultado de la revolución; contando con el apoyo de la
oligarquía, la clase media y militares. Éste al igual que algunos jefe de
Estado de América latina, gobernó promoviendo programas sociales; los cuales
generaron entre los grupos una identificación masiva de los partidos con y del
pueblo a lo que se les denominó populismo.
La labor de Getulio
Vargas como presidente, reviste de características peculiares. Se les considera
el creador de un concepto político brasileño denominado “Estado Novo”, en el
cual se integran corrientes aparentemente disimiles, como una orientación
ultranacionalista, con un programa de rehabilitación de la clase obrera y los
campesinos, y el respaldo y protección de la fuerza militar, como recurso para
adelantar el desarrollo socioeconómico de Brasil y el sostenimiento de un
régimen político de derecho para la clase trabajadora.
Con la Constitución de
1934, marco el inicio del proceso de democratización del país continuando con
las reivindicaciones revolucionarias, con avances significativos como el de
garantizar el voto universal y secreto, el cual, se extendió a las mujeres, la
pluralidad sindical y el derecho a la libre expresión. También determinó la
celebración de elecciones libres y el derecho a elegir el jefe supremo de la
nación y prohíbe la reelección.
Vargas gobernó
dictatoríamente, reprimió a los comunistas y luego a los fascistas, a pesar de
que el mismo gobernó como fascistas. Defendió la reforma agraria y combatió las
doctrinas nazis y fascistas, creó un
fuerte partido oficial mediante la Constitución de 1934, estableció la
representación corporativa de empresarios y obreros; impulsó el gobierno
federalista y las oligarquías de los Estados, y con el apoyo de la policía y el
ejército reprimió toda oposición y se proclamó dictador en 1937, y gobernó
durante siete años sin congreso ni oposición.
Mantuvo una política
exterior favorable durante sus primeros mandatos, debido a que supo negociar
con las potencias manteniendo el control de las empresas estatales y logró
impulsar el desarrollo de la industrialización con la planta siderúrgica. Fue
derrocado en 1945, mediante un golpe militar.
Para 1950, fue elegido
presidente nueva vez, sin embargo en está ocasión, asume el poder de un Brasil
con crisis económica, problemas energéticos, la inflación, más los problemas
políticos y de relaciones exteriores con
los Estados Unidos. Además, la
legislatura tenía su propia agenda y Vargas no podía hacerle frente a la
situación económica.
La clase media que le
había respaldado, le retiraron su apoyo y la oligarquía se unieron a los
militares para derrocarlos, y al mismo tiempo, no contaba con el apoyo
económico de los Estados Unidos. Él sufrió de depresión de insomnio, no aguantó
las críticas de sus adversarios políticos, de los medios de comunicación, y del
congreso en medio de la crisis política y militar; el 24 de agosto de 1954,
Getulio se suicidó, y responsabilizó a los grupos internacionales por la
campaña subterráneas que hicieron contra su administración, y abandonado por
amigos y compañeros.
Cuando se le comunico al
pueblo sobre la muerte de Getulio Vargas o el “padre de los pobres”, la
población salió a la calles a protestar contra los enemigos del padre de los
pobres. Marcó la diferencia entre los demás países latinos donde se
implementaron sistemas populistas, regímenes autoritarios y democráticos. Supo
mantener su posición ante las intenciones de los países potencialitas y mantuvo
la nacionalización de las empresas estatales.
Finalizo con este
comunicado que el propio Getulio le dejó al pueblo brasileño antes de
suicidarse, que dice:
“asumí el gobierno en
medio de un espiral inflacionistas que destruía la recompensa del trabajo, los
beneficios para las empresas extranjeras que alcanzaban un 500% por años. En la
declaración de los valores de importación, los fraudes de más de $ 100,000 por
años, los cuales fueron probados; con la crisis del café el valor de nuestros
productos principal se levantó, intentamos proteger su precio y la respuestas
era tal presión violenta en nuestra economía que nos forzaron a dar el pulgar.
He luchado mes tras mes, días tras días, horas después de horas, presión
constante que se oponían y yo sufriendo todo en silencio, dar de mi para
defender la gente brasileña que ahora se deja abandonada, no hay nada más que
pueda darle excepto mi sangre. Si los pájaros de la presa desean a alguien, si
desea ir encendido a drenar a la gente brasileña ofrezco mi vida como
holocausto.
Elijo este medio de estar
siempre con ustedes, cuando le humillan, ustedes sentirán mi alma el sufrir a
su lado, cuando el hambre golpee a sus puertas, sentirán en su pecho la energía
de luchar por ustedes mismos y sus niños; cuando le deprecien mi memoria le
darán fuerza para reaccionar. Mi sacrificio le mantendrá unido y mi nombre su
estándar de la batalla.
Cada gota de mi sangre
será una llama inmortal en su conciencia y mantendrá la voluntad sagrada para
resistir, al odio contesto con perdón, y
a los que piensan que me han derrotado, contesto con mi victoria. Era un
esclavo de la gente brasileña y me estoy liberando hoy para la vida externa,
pero esta gente que esclavo era, seré no más auxiliar a cualquier persona.
Seguirá habiendo mi sacrificio por siempre en sus almas y mi sangre será el
precio de su rescate; luche contra la explotación de su gente. He luchado con
mi corazón entero, el odio, el infame y el slider no ha conquistado mi alma; le
he dado mi vida, ahora le ofrezco mi
muerte. No tengo nada, mi primer paso hacia la vida de la eternidad y de la
licencia para incorporar historia.”
(Nota: escrita por Getulio la noche del 24 de
agosto de 1954, cuando los militares le entregaron el ultimátum. La cual fue
leída a la multitud.).
BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA
1. Castañeda Jorge G. “la utopía desarmada” 1a Ed. Editor, Ariel S, A Barcelona
1993
p.55 y 59.
2. Corti Ana Paula. “La dictadura de Getulio Vargas”. Extraído el 8 de junio de 2011,
3. Gunther John. “El drama de América Latina” 1ra E d. Editorial Claridad, S, A.
Buenos Aires. 1942. P.327 y 328.
4. Hirst Mónica “La Época de Vargas: 1930-1945” Escenario Alternativo, extraído el
8
De junio de 2011, desde wwwescenarioalternativos.org
5. Las Denuncias de Corrupción en el Gobierno de Brasil:
Getulio Vargas “El padre de los pobres”. Extraído el 10 de junio 2011 desde
http://www.applet-magic.com/vargas.htm
6. Moniz B. Luis A. de mayo de 2011 “Getulio Vargas y el Brasil Moderno”.
La Onda
Digital, extraído el 30 mayo de 2011, desde http://.www.laondadigital.com/
loanda/301-400/321/b3.htm.
7. Cassà Roberto y Romero V. Juan M. “Historia y
Geografía de América Latina y el
Caribe”.1ra Ed. Editado por Santillana. A. Santo Domingo,
R.D. 1997. P.130.
8. Stevens Willy J. “Desafíos para América Latina” 1ra Ed. Editorial
Aguilar, Taurus,
Bogotá, Colombia 1999. P.40 y 41.
9. Ontza Juan. “La Política”, obra analizada por
el grupo de redacción PAL.Ed.Mensa
jero1983.
